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- 1 Abogados especialistas en contratación privada y estatal
- 2 El incumplimiento en los contratos privados
- 3 La contratación estatal
- 4 ¿Quién puede suscribir un contrato Estatal o participar en las licitaciones?
- 5 ¿Qué tipo de contratos se suscribe con el Estado?
- 6 ¿Cuál es la defensa ante una posible declaratoria de incumplimiento?
- 7 ¿Qué tipo de medios de control utiliza un abogado especialista en contratación Estatal?
- 8 ¿Cómo participar en las licitaciones públicas?
Abogados especialistas en contratación privada y estatal
Nuestra firma cuenta con especialistas, un abogado en contratacion estatal y contratos, te podrán apoyar en los diferentes negocios jurídicos que realices, como contratos de arrendamiento y de compraventa, ya sea como empresa o entre personas naturales. El abogado contratación estatal es el profesional que respalda una negociación segura, impidiendo desequilibrios en el contrato que ocasionen pérdidas o gastos adicionales.
Sí necesitas un especialista abogado en contratacion estatal o privada, ya sea para tu empresa o negocio específico, no dudes en comunicarte realizando tu consulta. Es importante que, al momento de suscribir un contrato, ya sea de arrendamiento, compraventa o software, éste haya sido revisado previamente por un abogado especialista en contratos, a fin de que el abogado cuestione las verdaderas razones de interés para suscribir el contrato.
Ya que en ocasiones las partes de un contrato suscriben documentos proforma que, en algún momento de la negociación, perjudican la verdadera razón del negocio. Alrededor del contrato, ya sea de arrendamiento, compraventa o software, el abogado en contratación estatal y privada, busca asegurar que haya un mínimo riesgo, y de haberlo, que el contrato permita el cobro de forma eficiente, de penalidades o recuperación de pagos que no se hayan satisfecho con las prestaciones pretendidas.
A partir del documento contractual, ya sea de arrendamiento, compraventa o software, surgen varios temas a evaluar por parte de un abogado especialista en contratación. El abogado procederá a evaluar el documento en; su redacción, su eficiencia y eficacia en el negocio, su validez en varios escenarios como lo legal, su fácil cobro jurídico, o que esté relacionado con la realidad del negocio en su ejecución.
En todo negocio contractual, es necesario la presencia de un abogado especialista en contratación estatal, de tal suerte que la negociación, ejecución y cumplimiento del contrato, se realizará de manera más segura. Así mismo, el ejercicio contractual que realiza un abogado especialista en contratos, se desarrolla en dos escenarios legales.
El primero, en la contratación privada, la cual se aplica a personas naturales o jurídicas, diferentes al Estado y sus diferentes dependencias. Este tipo de contratos se demandan por la vía de la jurisdicción ordinaria, ya sea de arrendamiento, compraventa o software, que puede ser apoyado por un abogado de contratos.
Para un abogado experto, este tipo de contratos, demandan una valoración del contrato, diferente de lo que sería un contrato público. El segundo escenario, es la contratación estatal, lo que implica la contratación de una persona natural o jurídica con alguna dependencia del Estado que normalmente cuenta con sus asesores expertos abogados de contratos.
Los contratos estatales son demandados por la vía de la jurisdicción contenciosa administrativa, la cual involucra un tratamiento diferente a un contrato privado. La razón principal de este trato diferencial, es la defensa del Estado en el manejo y protección de los recursos públicos. Normalmente este proceso contractual, es supervisado por áreas de expertos, conformados por abogados especialistas en contratación estatal, ubicados en las diferentes ciudades o en Bogotá, como sede principal.
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El incumplimiento en los contratos privados
Los contratos pueden ser incumplidos por alguna de las partes o solo por una de ellas, lo que implica que el abogado especialista en contratos, ya sea de arrendamiento, compraventa o software, determine la mejor manera de proceder para solucionar la controversia surgida por el incumplimiento.
El contrato puede llegar a un estado de incumplimiento por muchas razones, por lo que es necesario la asesoría de un abogado especialista en contratos, ya sean para contratos de arrendamiento, compraventa, software, etc. Con un análisis minucioso del abogado en contratación, se puede evidenciar el incumplimiento por: Una fecha específica de entrega, productos o servicios incompletos diferentes a los solicitados, falta de claridad en el objeto, etc.
Las causas varían de contrato en contrato, ya que cada negocio es específico y diferente, a pesar que los contratos proforma los hagan ver como situaciones generales o comunes. Es el caso más común en los contratos de arrendamiento o compraventa. Hay que tener en cuenta que no existe cumplimientos parciales, el cumplimento de un contrato, ya sea de arrendamiento, compraventa o software, debe ser por cada una de sus cláusulas.
Así lo puede determinar un abogado de contratos que por ejemplo; se entiende que no hay cumplimiento del contrato cuando: Se entrega la mercancía completa y correcta, pero en una fecha diferente a la pactada; se entrega parte de la mercancía; se entrega la mercancía similar a la negociada; se entrega la mercancía correcta en la fecha correcta, pero se incumple alguna cláusula de confidencialidad, o entrega de códigos fuente, o se incumple algún acuerdo de exclusividad; también se puede dar la situación de entregar la mercancía correcta en la fecha indicada, pero se negó a recibir la mercancía el comprador, etc.
El abogado en contratación, ya sea de arrendamiento, compraventa, software entre otros, debe valorar la naturaleza del contrato y las partes que actúan en ellos, con el fin de determinar si son, por ejemplo, contratos bilaterales que requieren el cumplimiento de compromisos mutuos. Así mismo, el abogado de contratos analiza cómo, o cuando, o porque se presenta el incumplimiento, ya sea por una parte o por ambas.
En caso del arrendamiento, compraventa o software, este tipo de contratos de naturaleza privada son regulados por norma general por el Código Civil y el Código de Comercio, y la parte cumplida tiene dos alternativas para demandar el contrato, en lo posible asesorado por un abogado de contratos. La primera es solicitar en la demanda la resolución del contrato, y la segunda, tiene la posibilidad de exigir el cumplimiento del contrato.
Pero la parte incumplida, o en caso de que las dos partes sen las que incumplieron la relación contractual, solo pueden solicitar la resolución del contrato de arrendamiento, compraventa, software, entre otros.
Por lo general, las partes de un contrato acuden a solucionar sus controversias mediante los mecanismos alternativos de solución de conflictos, donde igualmente, la presencia de un abogado de contratos de arrendamiento, compraventa, software, entre otros, es de gran apoyo para las partes. Pueden “conciliarse” ante cualquier proceso de conciliación, arbitramento, amigable composición, panel de expertos o transacción.
De allí que las alternativas para solucionar controversias en la contratación privada aumentan. Sin embargo, la presencia de un abogado especialista en contratos se torna importante para dar claridad a los acuerdos que pacten las partes.
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La contratación estatal
Como abogado en contratación estatal, este tipo de contratación establece una serie de normas especiales públicas en el manejo de los contratos que suscribe las personas naturales o jurídicas con alguna institución estatal.
La normatividad pública en que se desenvuelven este tipo de contratos de arrendamiento, compraventa, software, concesión, obra, suministro, etc., varía notablemente frente a los contratos privados, la contratación estatal se rige principalmente por el Estatuto General de Contratación Pública – EGCP Ley 80 de 1993, que dispone una serie de condiciones especiales que requieren con mayor apremio a un especialista abogado en contratación estatal o licitaciones, ya sea en Bogotá o en el área que la entidad desarrolle este proceso.
El Estatuto General de Contratación Pública – EGCP regula una variedad de temas, y como abogado en contratación estatal, es la normatividad que señala, en cuanto a la selección de los beneficiarios de los contratos de arrendamiento, compraventa, software, concesión, obra, suministro, etc.
Temas como, los principios especiales en los cuales se debe desarrollar en la contratación que deben ser respetados por el abogado en contratación estatal, condiciones de los contratantes, modos de selección para llegar a contratar, aplicabilidad de cláusulas excepcionales para cierto tipo de contratos, potestades especiales sancionatorias por las que están investidas las entidades estatales sin intervención del juez de conocimiento, y mecanismos de compra pública electrónica.
La jurisdicción pública a la que pertenecen este tipo de contratos de arrendamiento, compraventa, software, concesión, obra, suministro, etc., es la contenciosa administrativa, es decir que son jueces especiales, los que tienen el conocimiento de las controversias jurídicas, que se presenten en este tipo de contratos, y los abogados especialistas en contratación estatal son los llamados a representar a las partes del contrato de arrendamiento, compraventa, software, concesión, obra, suministro, etc.
En cuanto a la normatividad, la contratación pública, está regulada por el Estatuto General de Contratación Pública – EGCP, que, de especial atención, debe tenerse en cuenta que la ley 80 de 1993 no es una ley estatutaria, ni orgánica, ni tampoco un código, por simple costumbre se le llamó de esa forma.
A lo que se le llama Estatuto General de Contratación Pública, hace referencia al compendio de normas que regulan la contratación estatal, siendo como normas principales la ley 80 de 1993, la ley 1150 de 2007, estatuto anticorrupción, ley anti trámites, ley de garantías, entre otras leyes y decretos que modifican o adicionan reglas en el manejo de la contratación pública.
Sin embargo, el especialista abogado en contratación estatal de arrendamiento, compraventa, software, concesión, obra, suministro, etc., tiene en cuenta que la mencionada reglamentación no abarca todo lo referente al tema de contratación estatal, por lo que, en algunos temas sin regulación, debe acudirse a las leyes civiles y la autonomía de la voluntad, leyes comerciales, la costumbre, al código general del proceso, entre otras normas.
En cuanto a los principios de eficacia, moralidad, celeridad, imparcialidad, igualdad, publicidad, transparencia, legalidad, responsabilidad, economía y selección objetiva, son utilizados para desarrollar una contratación pública más ágil, clara y eficiente con el Estado.
Permiten al Estado, por intermedio de un abogado en contratación estatal de arrendamiento, compraventa, software, concesión, obra, suministro, etc., desarrollar el tema contractual eficientemente, con transparencia e igualdad con todos los que estén interesados en suscribir un contrato con el Estado.
Estos principios son fundamentales en la aplicación de cada ley o decreto, son la columna vertical de la normatividad pública, y sobre ellos se desenvuelven las variadas normas que regulan la contratación estatal.
¿Quién puede suscribir un contrato Estatal o participar en las licitaciones?
A diferencia de la contratación privada, la contratación estatal, exige ciertas condiciones y tratamientos con los interesados, para participar en los contratos de arrendamiento, compraventa, software, concesión, obra, suministro, etc., administrados por el Estado, razón por la cual, el Estado normalmente actúa por intermedio de profesionales como un abogado especialista en contratación estatal.
Por parte de las entidades estatales, representantes legales y contratistas, se exige ciertas capacidades para contratar y condiciones especiales como: delegar, desconcentrar o autorizar para poder contratar. Igualmente son limitados los representantes de las partes, por las inhabilidades e incompatibilidades preestablecidas por ley, que regula este tipo de facultades de contratación.
Son numerosas condiciones a los que están sujetas las partes para suscribir un contrato. Otro tema específico que se resalta de la contratación estatal, es la forma preestablecida como se seleccionan a los contratistas en contratos de arrendamiento, compraventa, software, concesión, obra, suministro, etc.
La forma de selección es evaluada por un abogado especialista en contratación estatal que determina por valor, tipo de bien y otras características que tipo de selección se debe aplicar. Inicialmente este proceso comienza mediante una etapa de planeación que debe cumplir con ciertos parámetros, que hacen válidas las condiciones del contrato a suscribir por parte de las entidades del Estado.
Se hace exigible la estructuración de estudios previos donde se evalúa la conveniencia y oportunidad de contratar con el Estado. La etapa de selección se lleva a cabo mediante modalidades con procesos preestablecidos y vigilados por un abogado especialista en contratación estatal, quien debe cumplir con ciertos requisitos para poder elegir finalmente al contratista en contratos de arrendamiento, compraventa, software, concesión, obra, suministro, etc.
Las modalidades de selección son: La licitación pública, la selección abreviada, concurso de méritos, contratación directa, selección para actividades científicas y tecnológicas, selección para prestación de servicios profesionales y apoyo a la gestión, y mínima cuantía.
En cada modalidad de selección, se llevan a cabo la verificación de ciertas condiciones por cada contratista, con el fin de seleccionar al más idóneo para el contrato, desde la convocatoria, condiciones del pliego, evaluación de las ofertas, para concluir con la etapa de suscripción del contrato.
¿Qué tipo de contratos se suscribe con el Estado?
En la etapa de contratación, los contratos suscritos con mayor frecuencia son: el contrato de obra, el contrato de consultoría, el contrato de prestación de servicios, el contrato de concesión, arrendamiento, software, el contrato de suministro, etc.
Todos ellos con condiciones y regulaciones especiales que hacen importante contar con la asesoría de un abogado especialista en contratación estatal, debido a su complejidad y temas normativos que externamente regulan a este tipo de contratos. Como cualquier tipo de negocio jurídico, igualmente, se presentan diferencias que pueden suscitar controversias en la ejecución de los contratos.
Por tal razón, es importante el asesoramiento de un abogado especialista en contratación estatal, que clarifique circunstancias que se presentan en los contratos de arrendamiento, compraventa, software, concesión, obra, suministro, etc., como:
Hechos cumplidos y enriquecimiento sin causa, suspensión e interventoría del contrato, equilibrio del contrato, hechos imprevistos, regulaciones que afectan posteriormente al contrato, cláusulas excepcionales no incluidas pero válidas, alcance de las potestades sancionatorias de las entidades estatales, modificación unilateral del contrato, terminación anticipada y liquidación.
Todas las circunstancias anteriores que pueden darse en la ejecución del contrato de arrendamiento, compraventa, software, concesión, obra, suministro, etc., pueden generar gastos y hasta perdidas no contempladas inicialmente por el contratista como por el Estado en calidad de contratante.
Dichas circunstancias requieren un estudio minucioso por un abogado especialista en contratación estatal, por cada relación contractual que se haya suscrito, y en la mayoría de casos, el tratamiento difiere uno del otro. El incumplimiento del contrato de arrendamiento, compraventa, software, concesión, obra, suministro, etc.
Así mismo, puede generar para las partes algún tipo de perjuicio, que debe ser evaluado por un abogado especialista en contratación estatal, ya sea por un mal procedimiento, por abuso de autoridad de la entidad estatal, por falta de experticia del contratista, por uso indebido de recursos, entre muchos otros temas inherentes a la responsabilidad:
→ penal
→ civil
→ fiscal
Al igual que los contratos privados, no siempre la jurisdicción coactiva es el medio mas utilizado por los contratantes para solucionar los conflictos nacidos de la relación contractual pública. Para solucionar controversias, el Estado a incentivado el uso de los mecanismos alternativos de solución de conflictos, que son de la supervisión de un abogado especialista en contratación estatal, mecanismos que permiten llegar a una solución de forma más ágil y con menores costos para las partes.
¿Cuál es la defensa ante una posible declaratoria de incumplimiento?
Es importante tener claro, que cualquiera de las cláusulas contenidas en el contrato Estatal, contiene derechos y obligaciones específicas para las partes, en cuanto a tiempo, modo y lugar, y el no acatamiento de dichas directrices, se configura en un incumplimiento del contrato Estatal, salvo se excuse en causas, como de fuerza mayor o caso fortuito.
Como primer paso, la entidad estatal iniciará un trámite bajo el principio del debido proceso, dirigido a realizar la declaratoria de incumplimiento, para aplicar las multas o penas contenidas en el contrato. Para ello la entidad debe cuantificar los perjuicios, los cuales deberán ser ciertos, y adjuntar los debidos soportes al informe de supervisión.
Acto seguido, se deberá celebrar la audiencia de incumplimiento contenida en el articulo 86 de la ley 1474 de 2011. La entidad deberá celebrar un acto administrativo donde citará al contratista, señalando los motivos del incumplimiento, así como las pólizas y sanciones que se aplicarán.
Una vez citado el contratista, se deberá señalar de forma clara y precisa los hechos o razones de la declaratoria de incumplimiento, junto con la normatividad violada y con el acompañamiento de un representante de la oficina de seguros, de existir una póliza que respalde algún cumplimiento.
Dentro de la audiencia de incumplimiento del art. 86 de la ley 1474 de 2011, el jefe procederá a exponer las circunstancias que dan origen a la declaratoria de incumplimiento, permitiendo al contratista sustentar sus actuaciones. Allí mismo, se decidirá sobre la cláusula penal o multas a pagar, de ser responsable el contratista.
También, el jefe podrá aplazar la audiencia de requerirse la aplicación de pruebas. Es importante tener claro, que un incumplimiento, puede surgir por no haberse cumplido, haberse cumplido imperfectamente, o haberse retardado en alguna de las obligaciones. Respecto al incumplimiento generado, es importante lo leve o imperfecto que se dé la obligación, para hacer la declaratoria de incumplimiento.
¿Qué tipo de medios de control utiliza un abogado especialista en contratación Estatal?
En cuanto a la jurisdicción contenciosa administrativa, se procede mediante mecanismos diferentes a los establecidos en la contratación privada. Se encuentran reguladas acciones específicas, para reclamar sobre ciertos hechos o actos que se presentan en el proceso de contratación y ejecución de los contratos.
Dichas acciones son: Controversias contractuales, nulidad y restablecimiento del derecho, la acción popular, control inmediato de legalidad, nulidad electoral, repetición, resoluciones de autorización de inscripción, control por vía de excepción, pérdida de investidura, protección de derechos colectivos, reparación de los perjuicios causados a un grupo y cumplimiento de actos administrativos.
Los anteriores medios de control son de uso de la jurisdicción contenciosa administrativa, y son aplicados con parámetros complejos que deben ser analizados en lo posible por un abogado especialista en contratación estatal. Cada acción cumple con ciertas exigencias y son utilizadas para ciertos conflictos alrededor de la contratación estatal.
Es importante destacar que la contratación estatal intenta buscar soluciones a problemas de libre competencia y colusión, que impiden que la contratación estatal se desarrolle con libertad u objetividad.
Ante estas situaciones se han agudizado acciones por parte de las autoridades estatales, por intermedio de sus abogados, como las acciones populares, penales, disciplinarias, así como un derecho administrativo sancionador a cargo de la Superintendencia de Industria y Comercio, para garantizar mejores condiciones donde haya una competencia limpia entre los diferentes contratistas.
¿Cómo participar en las licitaciones públicas?
La contratación estatal tiene como principal medio de actuación el sistema electrónico de contratación pública – SECOP, siendo la plataforma transaccional, por medio de la cual se pública, controla, suscribe contratos y en sí, se comunica con los diferentes contratistas para desarrollar las diferentes actuaciones contractuales.
En la actualidad se mantienen dos tipos de plataformas en internet, la primera es SECOP I: plataforma utilizada únicamente con fines de publicidad de los contratos: y SECOP II: esta última plataforma, adicionalmente se ha utilizado para suscribir los acuerdos por medio electrónico, por este medio se crea, evalúan, adjudican y gestiona la fase de ejecución de los contratos estatales.
Un abogado especialista estará gustoso de atenderte
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